隨著化石能源的不斷消耗和二氧化碳排放總量的持續(xù)上升，我國(guó)可再生能源需求的日益增長(zhǎng)， “清潔、低碳、安全、高效”的能源變革已是大勢(shì)所趨?？稍偕茉?/span>(如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電等)作為替代能源大規(guī)模使用擁有廣闊的前景，但目前卻受限于其固有的間歇性、波動(dòng)性與隨機(jī)性等一系列不確定因素的影響；而氫是一種潔凈的二次能源載體，能方便地轉(zhuǎn)換成電和熱，轉(zhuǎn)化效率較高，來(lái)源途徑也多種多樣。采用可再生能源實(shí)現(xiàn)大規(guī)模制氫，通過(guò)氫氣的橋接作用，既可為燃料電池提供氫源，也可綠色轉(zhuǎn)化為液體燃料，從而有可能實(shí)現(xiàn)由化石能源順利過(guò)渡到可再生能源的可持續(xù)循環(huán)，催生可持續(xù)發(fā)展的氫能經(jīng)濟(jì)。氫能作為連接可再生能源與傳統(tǒng)化石能源的橋梁，可以為實(shí)現(xiàn)“氫經(jīng)濟(jì)”與現(xiàn)在或“后化石能源時(shí)代”能源系統(tǒng)起到橋接作用。所以，氫能作為潔凈能源利用是未來(lái)能源變革的重要組成部分。

因?yàn)闅淙剂想姵鼐哂腥剂夏芰哭D(zhuǎn)化率高、噪音低以及零排放等優(yōu)點(diǎn)，所以目前廣泛應(yīng)用于汽車、飛機(jī)、列車等交通工具以及固定電站等方面。從燃料電池在載人航天、水下潛艇、分布式電站獲得應(yīng)用以來(lái)，燃料電池一直受到各國(guó)政府和企業(yè)的關(guān)注，其研發(fā)、示范和商業(yè)化應(yīng)用的資金投入不斷增加。在未來(lái)煤電占比相對(duì)較低的情況下，由于風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)規(guī)模的增大，整個(gè)上游的電源結(jié)構(gòu)會(huì)越來(lái)越清潔。在這種結(jié)構(gòu)下，新能源汽車特別是純電動(dòng)汽車、基于電解水制氫的燃料電池汽車，排放強(qiáng)度會(huì)明顯下降。而燃料電池汽車不同于純電動(dòng)汽車的是，它實(shí)現(xiàn)了上游發(fā)電和終端用電在時(shí)間上的“分離”，進(jìn)而使得氫能相比于波動(dòng)性較大的風(fēng)能和太陽(yáng)能(純電動(dòng)車技術(shù)路線)的互補(bǔ)能力更強(qiáng)。因此，發(fā)展氫能和氫燃料電池具有巨大的能源戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)研發(fā)投入，確保核心技術(shù)自主可控。聚焦氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)設(shè)立氫能燃料電池專項(xiàng)等促進(jìn)從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范到產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新能力提升，保障我國(guó)氫能燃料電池核心技術(shù)全面、自主的持續(xù)發(fā)展。

能源發(fā)展有關(guān)部門統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。瞄準(zhǔn)氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。在氫能基礎(chǔ)設(shè)施方面，可通過(guò)加大加氫站的國(guó)家和地方補(bǔ)貼力度、鼓勵(lì)國(guó)有和社會(huì)資本共同參與建設(shè)、支持加油(氣)站與加氫站合建等措施加速加氫站的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)重點(diǎn)地區(qū)的商業(yè)化示范運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的成熟和完善，從而促進(jìn)我國(guó)氫能燃料電池產(chǎn)業(yè)的全面均衡發(fā)展。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，支撐技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)若干氫能燃料電池國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，完善氫能燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，目前相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)仍將氫氣按照危險(xiǎn)化學(xué)品管理，導(dǎo)致加氫站的審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)受到制約。如果明確車用氫氣的能源性質(zhì)，細(xì)化車用氫氣的制備、儲(chǔ)運(yùn)、加注相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)加速氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到極為重要的保障作用。

現(xiàn)在全面規(guī)劃氫能燃料電池發(fā)展途徑。包括圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、加氫站總體布局、政策措施制定等，從國(guó)家層面研究制定氫能燃料電池總體規(guī)劃和發(fā)展路線圖，從而引導(dǎo)我國(guó)氫能燃料電池技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的快速與健康發(fā)展。